1949年，新中国初立，百废待兴。然而在天津，地委书记刘青山与专员张子善，却在权力的温床上悄然变质。一场洪灾成为他们贪婪的序幕——下属赵子平为攀附领导，挪用公款曲意逢迎。从此，救济粮、治河款、机场建设费……国家资财竟成私人金库。直到1951年，“三反”运动如利剑出鞘，副书记林克俭一封检举信，将这场触目惊心的腐败黑幕彻底撕裂。权力如何腐蚀人心？正义的审判终将到来。