八十年代，改革春潮初涌。工程师肖子云临危受命，成为瀛洲代理市长。他立下“十件好事”的军令状：修桥铺路、平反冤案、破格用人……每项承诺都直指积弊，也触动着僵化的神经与盘根错节的利益。一面是百姓热切的期盼，一面是同僚渐起的非议。当理想主义的蓝图撞上现实的铜墙铁壁，这位“书生市长”能否兑现诺言？他的改革之路，又将遭遇多少暗礁与风浪？一场关于勇气、智慧与初心的较量，正在这座南方小城悄然上演。