香港街头，一辆失控的卡车，将督察张智霖卷入了国际风暴的中心。日本头号通缉犯落网香港，其麾下的恐怖组织“圣众之道”竟以全城安危为筹码，发动毒气威胁。警方为保声誉，选择低调妥协，甚至将追凶者列为通缉对象。当制度失效，正义被缚，两位孤胆警察决定跨越界限，以命相搏。这是一场不被承认的战争，他们对抗的不只是疯狂罪犯，更是整个系统的沉默。真相与代价，究竟孰轻孰重？