一双胶鞋，一袋干粮，撑起一个乡镇二十年的致富传奇。项达民将塔镇打造成首个小康乡镇，却骤然陷入集资崩盘、贿赂命案、骨干出走的全面危机。新任市委书记闻舒空降平江，面对盘根错节的利益网络与理念冲突的干部群像：有人深藏不露，有人刚愎自用，有人暗蛀墙角。当产权改革触动所有人神经，没有刀光剑影的战场，却处处是观念与灵魂的激烈交锋。看改革者如何在情义与是非间破局，为沉疴旧制点燃一束破晓之光。