1946年，东北解放区暗流涌动。新任市长江一舟为破解“牵牛花计划”，决定从一桩悬案入手追捕伪市长凌少谦。然而凌少谦先后落入国民党特务与神秘势力之手，各方势力在猫儿山展开生死博弈。刑场突变，多方对峙，江市长却突然下令放人——原来这一切都是为了引出代号“白狼”“黑貂”的潜伏者，揭开那张关乎下江命脉的煤炭开发图背后的惊天秘密。当敌特、土匪、日谍的多重绞杀网逐渐收紧，新生的民主政权能否在绝境中杀出血路？