康熙年间，目不识丁的街头混混李卫，竟因一场法场闹剧被微服的四爷、十三爷看中，摇身一变成了县令。他斗恶霸、惩贪官，歪才尽显，百姓称奇。正当他风生水起时，又被推上更凶险的舞台——扬州盐税漩涡。面对富可敌国的盐商与盘根错节的官场，这个“文盲知府”将如何破局？一场草根智斗江南巨富的官场大戏，就此拉开惊心动魄的帷幕。